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發文單位:崇左市人民政府辦公室成文日期:2019年12月06日
標  題:崇政辦發〔2019〕51號:崇左市人民政府辦公室關于建立健全崇左市凍豬肉(生豬)儲備制度的通知
發文字號: 崇政辦發〔2019〕51號 發布日期:2019年12月15日

网球比分规则与打法: 崇政辦發〔2019〕51號:崇左市人民政府辦公室關于建立健全崇左市凍豬肉(生豬)儲備制度的通知

2019-12-15 18:07     來源:崇左市人民政府辦公室
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迅盈网球比分板 www.pppfn.com.cn 各縣(市、區)人民政府、中泰產業園(市城市工業區)管委會,市人民政府各工作部門、各直屬機構:

建立凍豬肉(生豬)儲備制度,是增強政府宏觀調控能力的重要手段,對于穩定市場,平抑物價,調節供求,應對突發災害事件,保障人民群眾基本生活需要具有重要意義。根據《廣西壯族自治區人民政府關于建立自治區市兩級凍豬肉(生豬)儲備制度的通知》(桂政發〔2007〕47號)和《廣西壯族自治區發展和改革委員會關于印發<廣西壯族自治區豬肉保供穩價工作方案>的通知》(桂發改收費〔2019〕761號)精神,結合我市實際,決定建立健全崇左市凍豬肉(生豬)儲備制度,現將有關事項通知如下。

一、儲備級別和種類

凍豬肉(生豬)儲備分為凍豬肉儲備和生豬活體儲備兩種。凍豬肉儲備由市人民政府指定代儲企業進行儲備;生豬活體儲備由市發展改革委(市糧食和物資儲備局)會同市財政局和市農業農村局按自治區有關要求確定代儲企業并下達儲備任務。

二、儲備數量

全市凍豬肉儲備數量為126噸,生豬活體儲備數量為10080頭。凍豬肉(生豬)儲備的代管企業由市糧食和物資儲備管理有限公司負責。

三、凍豬肉(生豬)儲備動用及輪換

(一) 凍豬肉(生豬)儲備的動用。凍豬肉(生豬)儲備是市人民政府的專項儲備物資,凍豬肉(生豬)儲備動用權屬于市人民政府。各縣(市、區)人民政府在轄區內豬肉市場發生異常波動時,向市商務口岸局提出凍豬肉(生豬)儲備動用申請,由市商務口岸局提出方案報本級人民政府批準后實施,未經批準不得動用。

(二) 凍豬肉(生豬)儲備的輪庫。為了防止凍豬肉陳次變質和確保生豬活體及時出欄,凍豬肉庫存按6個月、生豬活體按4個月的期限輪換更新一次。凍豬肉和生豬活體的輪換更新及管理由市發展改革委(市糧食和物資儲備局)組織實施。

四、儲備費用

凍豬肉(生豬)儲備的費用以及銀行貨款利息實行定額管理的辦法。

(一)凍豬肉儲備費用。

1.代儲費用:參照廣西壯族自治區糧食和物資儲備局、廣西壯族自治區財政廳《關于下達新增自治區本級凍豬肉儲備任務的通知》的補貼標準,我市凍豬肉補貼為每噸每月500元。

2.代管費用。確認凍豬肉代儲企業后,由市糧食和物資儲備管理有限公司代市人民政府與代儲企業簽訂儲備合約,協助市發展改革委(市糧食和物資儲備局)監督代儲企業的日常輪庫、臺賬管理及凍豬肉數量和質量的驗收核對。補貼標準按每噸每年100元計算。

(二)生豬活體儲備費用。

1.代儲費用:根據廣西壯族自治區財政廳、廣西壯族自治區商務廳《關于印發廣西壯族自治區本級豬肉儲備費用補貼辦法的通知》(桂財企〔2009〕58號)和《崇左市人民政府辦公室關于建立生豬儲備制度的通知》(崇政辦發〔2008〕73號)精神,包括活體生產環節的費用補貼和生豬從入欄到出欄的收購資金利息。根據自治區的規定,活豬生產環節的費用和生豬從入欄到出欄的收購資金利息實行定額管理,每頭生豬每輪30元,每年輪換三輪。

2.代管費用:生豬出欄后,由市糧食和物資儲備管理有限公司代管,參照桂財企〔2009〕58號和崇政辦發〔2008〕73號精神,代管費標準按儲備每輪每頭8元計算,每年輪換三輪。

3.檢測費用:每輪生豬活體儲備委托第三方質檢單位對儲備生豬尿液、飼料等檢測費20000元,每年三輪。

如因特殊情況需要增加(減少)凍豬肉(生豬)儲備數量和物價波動等因素需要調整儲備補貼費用,由市發展改革委(糧食和物資儲備局)與市財政局按照自治區最新儲備任務和補貼標準按“一事一議”商議后制定相關方案報市人民政府審批。

五、設立凍豬肉(生豬)儲備專項資金

市財政局每年要安排凍豬肉(生豬)常量儲備專項資金并列入年度預算,主要用于凍豬肉(生豬)儲備的正常費用補貼、凍豬肉(生豬)儲備代管企業代管費用等,確保凍豬肉(生豬)儲備工作落到實處。

六、凍豬肉(生豬)儲備投放市場資金

儲備凍豬肉(生豬)投放市場后,投放差價由使用凍豬肉(生豬)儲備的縣(市、區)財政承擔。另,江州區費用市本級財政分擔50%。

本制度下發之日起,原2008年8月制定的《崇左市人民政府辦公室關于建立生豬儲備制度的通知》(崇政辦發〔2008〕73號)同時廢止。

 

附件:崇左市凍豬肉(生豬)儲備制度實施細則

 

崇左市人民政府辦公室

2019年12月6日

(是否公開及公開方式:公開  政府網站公開)

 

附件

崇左市凍豬肉(生豬)儲備制度實施細則

一、儲備數量

為應對非洲豬瘟疫情,根據《廣西壯族自治區發展和改革委員會關于印發<廣西壯族自治區豬肉保供穩價工作方案>的通知》(桂發改收費〔2019〕761號)要求,自2019年8月6日起調整我市凍豬肉儲備數量為277.2噸。待非洲豬瘟疫情得到有效性控制,豬糧比價恢復正常連續兩個月以上停止執行,國家和自治區另有規定的從其規定。277.2噸凍豬肉儲備任務數量停止執行后,我市凍豬肉儲備數量仍按《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發自治區、市兩級凍豬肉儲備數量表的通知》(2007年11月22日印發)的126噸執行。

二、職責分工

1.市發展改革委(市糧食和物資儲備局)負責凍豬肉(生豬)儲備的行政管理,審定凍豬肉(生豬)儲備區域布局及承儲企業、儲存庫、生豬活體儲備基地?。ㄍ吵瞥寫⒌ノ唬┑淖矢?;對凍豬肉(生豬)儲備數量、質量和儲存安全實施監督檢查;負責凍豬肉(生豬)儲備財政補貼的預算復核。

2.市商務口岸局負責對接各縣(市、區)人民政府,當豬肉市場供應或價格發生異常波動時,市商務口岸局牽頭,在征求各縣(市、區)人民政府所需要投入市場儲備凍豬肉(生豬)數量后,會同市財政局和市發展改革委(市糧食和物資儲備局)制定并下達動用凍豬肉(生豬)儲備方案,向市人民政府提出凍豬肉(生豬)儲備動用申請,并落實市場供應攤位。

3.市財政局負責凍豬肉(生豬)儲備財政財務管理,安排和下撥凍豬肉(生豬)儲備財政補貼資金和有關經費,監督檢查承儲單位有關財務秩序和財政補貼資金及經費使用情況。

4.代管(監管)單位負責凍豬肉(生豬)儲備財政補貼和代管經費的申領,按照有關規定組織實施豬肉儲備收儲、更新輪換及動用工作,負責凍豬肉(生豬)儲備日常管理和臺賬系統的建設、運行與維護,及時上報凍豬肉(生豬)儲備業務、財務報表和報告,并對承儲單位的儲備工作提出建議。

5.生豬活體承儲單位接受代管(監管)單位的監督,按照國家有關規定和當地畜牧獸醫部門的疫病防控要求,生豬活體儲備生產環節要嚴格執行農業部“無公害養殖產品、產地認定和產品認證”規定,保障儲存產品質量安全。

6.凍豬肉承儲單位接受代管(監管)單位的監督,按照國家有關規定和衛生質量安全標準組織實施凍豬肉入、出庫檢驗和全程衛生質量安全工作,出具檢驗報告送代管(監管)單位。代管(監管)單位應委托第三方檢驗機構核實檢驗結果后報市發展改革委(市糧食和物資儲備局)和市財政局。

7.承儲單位負責凍豬肉(生豬)儲備在庫(欄)管理工作,

接受有關部門和單位監督;嚴格執行凍豬肉(生豬)儲備計劃等有關管理規定,及時報送儲備信息業務、財務報表和報告;在規定的儲備期限內確保凍豬肉(生豬)儲備數量真實、質量合格及儲存安全,及時辦理凍豬肉(生豬)儲備財政補貼申領等有關事項。

8.各縣(市、區)發改和財政部門要配合市發展改革委(糧食和物資儲備局)、市財政局做好崇左市凍豬肉(生豬)儲備管理工作,加強豬肉市場價格和供求情況監測,督促當地承儲單位及時落實市級凍豬肉(生豬)儲備計劃。

三、資質管理

1.市發展改革委(市糧食和物資儲備局)負責對承儲單位進行資格審定和動態管理。

2.承儲單位應具備下列條件:具有獨立法人資格的企業;具有符合國家有關標準和技術規范要求的全資儲存冷庫、生豬活體儲備基地?。ㄒ韻錄虺蘋爻。?,或持有儲存冷庫、基地場所在企業50%以上股權;承儲單位與儲存冷庫、基地場必須在同一市、縣(區、市);具有組織、管理基地場的能力及穩定的銷售網絡,能夠承擔凍豬肉(生豬)儲備的質量和安全責任;自身及基地場財務狀況良好,具有較好的商業信譽、較強的抗風險能力和健全的財務管理制度,資產負債率低于60%?;爻∮Ψ銑繾笫猩砘釤宕⒈富爻∮泄刈矢裉跫?。儲存冷庫應符合儲備凍豬肉儲存冷庫有關資格條件,冷庫儲存能力在2000噸以上。

3.符合規定條件的企業向市發展改革委(市糧食和物資儲備局)申請生豬活體承儲資格和凍豬肉承儲資格,市發展改革委(市糧食和物資儲備局)會同商務、財政、農業農村等部門對承儲企業進行資格審定,并向社會公示取得資格的承儲單位名單。

四、入儲管理

1.市發展改革委(市糧食和物資儲備局)根據崇左市豬肉市場供應的變化情況和崇左市市級凍豬肉(生豬)儲備當年計劃,按照布局合理、成本和費用節省、便于集中管理和監督的原則,選擇凍豬肉(生豬)儲備的承儲單位。根據凍豬肉(生豬)儲備儲存規模、品種結構和市場調控工作需要,會同市財政局向承儲單位下達凍豬肉(生豬)儲備入儲計劃,并抄送有關部門和代管單位。

2.儲備凍豬肉的入庫、輪庫在代管(監管)單位監督下由承儲單位組織實施。

3.生豬活體儲備計劃下達5日后,生豬存欄體重60公斤以上占儲備數量的70%,60公斤至30公斤占儲備數量的30%。

4.凍豬肉(生豬)儲備代管單位根據凍豬肉(生豬)入儲計劃與凍豬肉(生豬)承儲單位簽訂合同,明確雙方的權利、義務和責任等事項,按時落實凍豬肉(生豬)入儲計劃。

5.未經市發展改革委(市糧食和物資儲備局)和市財政局批準,不得調整更改儲備計劃或拒絕、拖延執行。

6.因承儲單位沒能按照規定完成儲備計劃需進行規模內調整計劃或因突發事件等特殊情況需臨時增加儲備數量的,必須事先書面報告代管(監管)單位,由代管(監管)單位作出處理意見后報市發展改革委(市糧食和物資儲備局)、市財政局批準同意后執行。

五、凍豬肉(生豬)儲備輪換及動用

1.儲備輪換。為了防止凍豬肉陳次變質和確保生豬活體及時出欄,凍豬肉庫存按6個月、生豬活體按4個月的期限輪換更新一次。凍豬肉和生豬活體的輪換更新及管理由市發展改革委(市糧食和物資儲備局)組織實施。

2.動用情形。出現下列情形之一時,可動用儲備凍豬肉(生豬)。(1)發生重大自然災害、事故災難、突發公共衛生事件和社會安全事件等;(2)全市域范圍內豬肉市場出現明顯異常波動或供需失衡;(3)重要節日(元旦、春節)時期豬肉市場供應不足,價格出現明顯波動;(4)其他需動用的特殊情況。

3.動用程序。出現上述情況,需動用儲備凍豬肉(生豬)時,由市商務口岸局牽頭組織有關單位召開專題會議,研究確定投放時間、數量、價格、投向,開展凍豬肉(生豬)供應工作。市發展改革委(市糧食和物資儲備局)和代管單位負責組織承儲企業向相關平價銷售點調運,以定時、定量和定價的方式投放市場。

六、儲備費用和代管費用

(一)凍豬肉儲備費用。

1.代儲費用:參照廣西壯族自治區糧食和物資儲備局、廣西壯族自治區財政廳《關于下達新增自治區本級凍豬肉儲備任務的通知》的補貼標準,我市凍豬肉補貼為每噸每月500元,126噸凍豬肉儲備任務每年共需儲備補貼預算756000元。

2.代管費用。確認凍豬肉代儲企業后,由市糧食和物資儲備管理有限公司代市人民政府與代儲企業簽訂儲備合約,協助市發展改革委(市糧食和物資儲備局)監督代儲企業的日常輪庫、臺賬管理及凍豬肉數量和質量的驗收核對。補貼標準按每噸每年100元計算,126噸凍豬肉儲備任務每年共需儲備補貼預算12600元。

(二)生豬活體儲備費用。

1.代儲費用:按照廣西壯族自治區財政廳、廣西壯族自治區商務廳《關于印發廣西壯族自治區本級豬肉儲備費用補貼辦法的通知》(桂財企〔2009〕58號)和《崇左市人民政府辦公室關于建立生豬儲備制度的通知》(崇政辦發〔2008〕73號)精神,包括活體生產環節的費用補貼和生豬從入欄到出欄的收購資金利息。根據自治區的規定,活豬生產環節的費用和生豬從入欄到出欄的收購資金利息實行定額管理,每頭生豬每輪30元,每年輪換三輪,10080頭生豬活體儲備任務每年共需儲備補貼預算907200元。

2.代管費用:生豬出欄后,由市糧食和物資儲備管理有限公司代管,參照桂財企〔2009〕58號文件精神,代管費標準按儲備每輪每頭8元計算,每年輪換三輪,10080頭生豬活體儲備任務每年共需代管費預算241920元。

3.檢測費用:每輪生豬活體儲備委托第三方質檢單位對儲備生豬尿液、飼料等檢測費2萬元,每年三輪,供需檢測費預算6萬元。

以上費用一年共需1977720元,所需費用由市級財政補貼。

如因特殊情況需要增加(減少)凍豬肉(生豬)儲備數量和物價波動等因素需要調整儲備補貼費用,由市發展改革委(市糧食和物資儲備局)與市財政局按照自治區最新儲備任務和補貼標準按“一事一議”商議后制定相關方案報市人民政府審批。

七、監督檢查

1.市發展改革委(市糧食和物資儲備局)要建立凍豬肉(生豬)儲備監測系統,對承儲單位的基本情況、凍豬肉(生豬)儲備動態信息等進行監管。代管(監管)單位、承儲單位應建立凍豬肉(生豬)儲備臺賬系統,并通過臺賬系統及時向市發展改革委(市糧食和物資儲備局)、市財政局報送有關信息。

2.建立凍豬肉(生豬)儲備月份統計報表制度。代管(監管)單位應在每月后的20個工作日內編制《崇左市市級凍豬肉(生豬)儲備進銷存月份統計報表》,及時報送市發展改革委(市糧食和物資儲備局)、市財政局。

3.市發展改革委(市糧食和物資儲備局)、市財政局按照各自職責,對凍豬肉(生豬)儲備管理進行監督檢查。

4.代管(監管)單位應對承儲單位執行儲備計劃、臺賬系統等情況進行檢查,發現問題要及時糾正,重大問題須及時事先報請市發展改革委(市糧食和物資儲備局)、市財政局批復。

5.承儲單位對市發展改革委(市糧食和物資儲備局)、市財政局、代管(監管)單位的監督檢查,應予以配合,不得拒絕、阻撓。

 

 

抄送:市委各部門,崇左軍分區,武警駐崇左各部隊,各人民團體。

市人大常委會辦公室,市政協辦公室,市中級人民法院,市人民檢察院。

各民主黨派,市工商聯。

中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室                    2019年12月9日印發

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